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EDITORIAL: La cooperación con el desarrollo en tiempos de crisis. El caso español

Editorial
"La cooperación con el desarrollo en tiempos de crisis. El caso español"
Autor: CONSEJO DE REDACCIÓN

Palabras clave: desarrollo, cooperación con el desarrollo, "nueva arquitectura", objetivos de desarrollo del milenio, plan director de la cooperación, eficacia de la ayuda, calidad de la ayuda, empoderamiento, desarrollo íntegro y solidario.

 

  

Key words: development, cooperation for development, "new architecture", Millenium development objectives, guideline for cooperation, efficacy of aid, aid quality, empowerment, broadening of capacities, integral and humane development.

 

Mots clés: développement, coopération pour le développement, "nouvelle architecture", objectifs de développement du millénaire, plan directeur de la coopération, efficacité de l’aide, qualité de l’aide, développement des capacités, développement intégral et solidaire.

 

Materia:

  

Cómo citar este artículo: CONSEJO DE REDACCIÓN (2009), "La cooperación con el desarrollo en tiempos de crisis. El caso español", en Revista de Fomento Social nº 253 (enero-marzo 2009), pp. 13-47

 

Resumen: 

Aunque en estos momentos atravesamos una situación de crisis financiera y económica y, además, en general ha disminuido la ayuda al desarrollo en los dos últimos años, para nosotros la crisis no es una razón para aparcar temporalmente la cooperación para el desarrollo, sino todo lo contrario. Precisamente porque es más fácil que los poderes públicos la olviden para atender otras urgencias y porque es probable que la sensibilidad social hacia esas políticas disminuya, hemos creído más necesario dedicarle un editorial.

En una primera parte, nos aproximamos al tema a partir del momento en que se cuestionó el valor y la eficacia de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) al observar que tras años de desembolso los resultados estaban lejos de ser los esperados. Esto provocó una importante presencia de estudios e investigaciones que trataban de valorar la eficacia de esta ayuda y las condiciones para que mejorara. De ahí surgieron criterios y mecanismos para seleccionar la asignación de ayuda a los países empobrecidos. Así, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) supusieron para la comunidad internacional un horizonte compartido, del que derivaron nuevos consensos sobre la eficacia de la ayuda, establecidos en las Conferencias de París (2005) y Accra (2008).

En un segundo momento el editorial se centra en la cooperación española. El reto de la calidad pasa por lograr una mejor cooperación: no sólo se trata de aumentar el volumen de ayuda, sino de hacerlo de forma eficiente y con resultados satisfactorios. A partir de la reflexión sobre la calidad de la ayuda, nos detenemos en la presentación de los planes directores de la cooperación española, que son los documentos de estrategia plurianual que establecen el marco de actuación de la cooperación española al desarrollo.

La conclusión del editorial nos abre a la pregunta ética: en medio de la crisis, ¿queda espacio para la solidaridad?. La crisis económica y financiera actual tiene mucho que ver con el desarrollo, al revelar de forma dramática que las desigualdades a todos los niveles son un rasgo constitutivo de nuestro mundo, lo que añade inestabilidad e inseguridad hasta llegar a convertirse en una amenaza. El problema básico del desarrollo es, en términos éticos, problema de equidad. La experiencia de cooperación internacional para el desarrollo nos lleva a concluir que políticas y recursos "llegados de lo alto" producen efectos benéficos inmediatos, pero por sí solos no son suficientes ni adecuados para salir de la pobreza. Los principios de subsidiariedad y solidaridad pueden inspirar un auténtico desarrollo en el signo de un humanismo integral y solidario.

 

Cooperation with development in times of crisis. The case of Spain

Although at these moments we are undergoing a financial and economic crisis, and, moreover, the aid for development has decreased in the last two years, this is not an excuse to temporarily park cooperation for development. To the contrary, at this time we feel it is necessary to dedicate an editorial to this question because it is precisely now when public authorities might find it easier to overlook this question in order to attend to other urgent matters and it is probable as well that the social awareness of these policies will lessen.

In the first part, we approach this topic from the moment when the value and efficiency of Official Development Aid was questioned after observing that, after years of investment, the results were far from what had been expected. This provoked a great increase in studies and research that attempted to evaluate the efficacy of this aid and the conditions that could improve it. Thus criteria and mechanisms arose to select the assignment of aid to impoverished countries. In this way the Millenium Development Goals (2000) meant that the international community all shared the same horizon and a new consensus about aid effectiveness was reached and established in the Paris Conferences (2005) and Accra (2008).

Second, the editorial also focuses on Spanish cooperation. The challenge with respect to quality involves better cooperation: not only is it a question of increasing the volume of aid, but it is also a matter of doing it more efficiently and with satisfactory results. On reflecting on the quality of the aid, we pause to consider the guidelines of Spanish cooperation which are the documents of a multi–annual strategy that establishes a framework for performance in Spanish development cooperation.

The conclusion of the editorial presents us with this ethical consideration: in the middle of a crisis, is there still room for solidarity? The current economic and financial crisis has a lot to do with development, as it reveals in a very dramatic way that inequality at all levels is an integral feature of our world that increases instability and insecurity to the point where they become a threat. The basic problem with development is that, in ethical terms, it is a problem of equality. The experience of international cooperation for development leads us to conclude that policies and resources "that come from on high" produce immediate beneficial effects, but alone are not sufficient or adequate to eradicate poverty. The principles of subsidiarity and solidarity can inspire authentic development, favouring integral humanism through solidarity.

 

La coopération pour le développement en temps de crise. Le cas de l’Espagne

Même si actuellement nous sommes en situation de crise financière et économique, et, même si, en plus et de manière générale, l’aide au développement a diminué pendant ces deux dernières années, la crise, pour nous n’est pas une raison pour mettre de côté temporellement la coopération pour le développement, mais bien au contraire. Précisément c’est parce qu’il est plus facile que les pouvoirs publics l’oublient pour subvenir à d’autres besoins et parce qu’il est probable que la sensibilité sociale envers ces politiques diminue, que nous avons cru nécessaire de lui dédier un éditorial.

Dans une première partie, nous nous approchons du sujet à partir du moment où la valeur et l’efficacité de l’Aide Officielle au Développement (AOD) ont été mises en cause parce qu’après des années de d’apport d’argent les résultats ont été loin d’être ceux que l’on espérait. Ceci a provoqué un grand mouvement d’études et de recherches pour essayer d’évaluer l’efficacité de cette aide et les conditions pour l’améliorer. De là des critères et des mécanismes ont surgi pour sélectionner l’attribution d’aide aux pays appauvris. Ainsi, les Objectifs de Développement du Millénaire (2000) ont supposé pour la communauté internationale un avenir partagé par tous, et d’où ont emergé de nouveaux consensus sur l’efficacité de l’aide, établis lors des Conférences de Paris (2005) et Accra (2008).

En deuxième partie, l’éditorial s’occupe de la coopération espagnole. Le défi de la qualité est indissociable d’une meilleure coopération : il ne suffit pas d’augmenter le volume de l’aide, mais de le faire d’une manière efficace et avec des résultats satisfaisants. À partir de la réflexion sur la qualité de l’aide, nous nous arrêtons sur la présentation des plans directeurs de la coopération espagnole, qui sont les documents d’une stratégie pluriannuelle et qui établissent le cadre d’action de la coopération espagnole au développement.

La conclusion de l’éditoriale nous pose une question éthique : y a–t–il une place pour la solidarité ? La crise économique et financière actuelle est en relation directe avec le développement, et nous révèle que les inégalités à tous les niveaux sont une caractéristique constitutive de notre monde, ce qui rajoute de l’instabilité et de l’insécurité jusqu’à devenir une menace. Le problème essentiel du développement est, en termes éthiques, un problème d’équité. L’expérience de la coopération internationale pour le développement nous mène à la conclusion que les politiques et les ressources " venues d’en haut " produisent des effets immédiats, mais ils sont insuffisants et inadéquats pour sortir de la pauvreté. Les principes de subsidiarité et de solidarité peuvent inspirer un développement authentique sous le signe d’un humanisme intégral et solidaire.

 

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